Co to jest plan orientacyjny?

Planowanie orientacyjne to proces planowania, w którym rząd ustala ogólne cele i priorytety, ale pozostawia konkretne środki ich osiągnięcia w gestii poszczególnych osób i organizacji sektora prywatnego. Proces planowania orientacyjnego charakteryzuje się wysokim poziomem elastyczności i zdolności adaptacyjnych.

Planowanie orientacyjne jest zwykle skuteczniejsze w przypadkach, gdy wymagane jest planowanie długoterminowe i koordynacja działań w wielu branżach i sektorach gospodarki.

Kontrastuje to szczególnie z planowaniem dyrektywnym stosowanym w byłym bloku wschodnim, w którym rząd narzucał precyzyjne decyzje dotyczące produkcji, inwestycji i cen.

Planowanie orientacyjne było szeroko stosowane we Francji od lat pięćdziesiątych do połowy lat osiemdziesiątych XX wieku. Francja utworzyła krajową agencję planowania (Commissariat Général du Plan) w 1946 r. Agencja ustaliła szerokie cele gospodarcze i koordynowała inwestycje w sektorze prywatnym i publicznym, jednak nie kontrolowała bezpośrednio większości działań gospodarczych. Francuskie planowanie orientacyjne zostało w dużej mierze zainspirowane holenderskim Centralnym Biurem Planowania (CPB), które działało od lat trzydziestych XX wieku.

Koncepcja planowania orientacyjnego ma swoje korzenie w teorii socjalistycznej. W Związku Radzieckim znalazło to swój wyraz w postaci Gosplanu, który próbował centralnie planować całą gospodarkę narodową. W krajach takich jak Indie próbowano planowania orientacyjnego na zasadzie zdecentralizowanej, z pewnym stopniem kontroli zapewnianej przez rząd, ale ostatecznie w oparciu o model wolnorynkowy.